2011年9月17日,为应对人口老龄化,国务院印发了 《中国老龄事业发展“十二五”规划》。从老年社会保 障、老年医疗卫生保健、老龄服务及老龄产业等多个方 面,制定了后续老龄工作的主要任务。这是我国第一个 国家级层面关于养老事业的政策规划。之后各地也纷纷 陆续出台省市老龄事业发展的“十二五”规划。2011年 末,国家再次发布《国家人口发展“十二五”规划》、 社会养老服务体系建设规划(2011—2015),从人口 及社会养老服务体系等方面进行了总纲式的规划。但总 体来说,进一步的细化配套政策法规体系尚未建立起来, 我国养老产业的发展模式仍不清晰。本次国务院印发 《意见》,对比过往国家对养老产业的扶持力度来讲更 进一步,提出从投融资、用地、人才、运营等多方面进 行扶持,后续进一步的细化政策有望逐步落地,预计将 直接带动养老产业的快速发展。 根据全国老龄委的数据,2010 年中国老年人市场 的年需求达到1 万亿元,2050 年左右将达到5 万亿元。 而目前中国每年为老年人提供的产品不足1000 亿元, 供需之间存在巨大商机。而到2030 年,预计我国养老 产业规模有望达到20 万亿元以上。社科研究院报告指 出,我国消费结构转向老龄产业,老年消费即将井喷。 2010 年,我国老年人退休金总额达8383 亿元,2020 年, 将达28145 亿元,到2030 年,退休金总额将达到 73210 亿元。另据调查, 目前老年人可用于购买老年 用品的支出已达4000 亿元。以上数据显示,中国的老 年群体已经成为一支重要的消费大军。 加强社会养老服务体系建设,是扩大消费和促进就 业的有效途径。庞大的老年人群体对照料和护理的需求, 有利于养老服务消费市场的形成。据推算,2015 年我 国老年人护理服务和生活照料的潜在市场规模将超过 4500 亿元,养老服务就业岗位潜在需求将超过500 万 个。 日本生命保险基础研究所预测称,由于中国人口基数大, 2040 年中国仅老人护理市场规模就达100 万亿日元 (约16 万亿元人民币),远超过日本。人口老龄化进程 将加快,社会养老保障和养老服务需求将大量增加。未 来5-10 年间,中国养老产业发展潜力巨大。